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2019年農機液壓件安全生產工作要點

2018年,各級農機化主管部門及農機安全監理機構認真貫徹落實黨中央、國務院及部黨組關於安全生產工作的決策部署,大力推進農機安全監管“放管服”,深入開展“平安農機”創建活動,加大宣傳教育、檢查整治力度,農機安全生產形勢平穩向好。2019年,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實《國務院關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)和《國務院安委會2019年工作要點》(安委〔2019〕1號)有關部署,堅持源頭管理、綜合治理,以壓實安全生產責任、強化隱患排查整治、落實“放管服”措施為重點,以加強監理製度化、規範化和信息化建設為依托,進一步提升農機安全監管能力,預防和減少農機事故,為農業機械化發展營造良好的安全生產環境。
  一、強化農機安全生產責任落實
  1.深入學習習近平總書記關於安全生產的重要論述,進一步強化紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心,提高農機安全生產工作緊迫感、責任感和使命感。
  2.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“誰主管誰負責”的原則,積極推動將農機安全生產工作納入各級人民政府安全生產的考核內容,進一步明確地方黨委政府對農機安全生產工作的領導責任,嚴格落實各級農機化主管部門、農機安全監理機構和農業綜合執法機構的部門監管責任。
  3.積極推進農機安全監管力量向農村延伸,推動設立鄉農機監理員和村農機安全員,進一步建立健全鄉鎮和行政村農機安全生產責任製。通過簽訂安全生產責任書等方式,強化農機服務組織、家庭農場、農機大戶、農民機手等農業生產經營者的安全生產主體責任。
  二、搞好農機安全生產隱患排查整治
  4.在重要農時、重要節假日等關鍵時點,組織農機監管人員深入田間、場院等重點區域,嚴查無證駕駛、無牌行駛、拚裝改裝、超速超載等違法違規行為,減少農機安全生產事故隱患。紮實做好秋冬季農機安全生產檢查整治總結收尾工作,確保工作成效。
  5.會同有關部門持續開展變型拖拉機專項整治,加大牌證打假力度,充分利用全國變型拖拉機協查平台共享相關信息,提高協查效率。參考機動車同類車型設定更加嚴格的報廢淘汰期限,及時注銷報廢車輛。製定變型拖拉機存量清零時間表。
  三、深化農機安全監理“放管服”措施
  6.繼續做好新修訂規章和規範的貫徹落實工作,抓緊清理完善地方現行安全監管規定及工作製度,推進管理製度成龍配套、新舊製度有效對接。省級農機安全監理機構要及時製定本省(區、市)牌證製發管理製度,切實規範牌證訂製、分發、驗收和保管等工作。
  7.紮實推進安全監理工作改革創新,通過減環節、優流程、強服務、轉作風等方式,提高工作效率。鼓勵各地結合實際創新駕駛證考試和農機安全檢驗工作機製,積極開展送考下鄉、送檢下鄉。
  四、開展“平安農機”創建活動
  8.會同應急管理部門深入開展2019年“平安農機”創建活動,積極爭取地方政府加大支持力度,創建一批“平安農機”示範市、示範縣、示範鄉、示範社、示範戶,推出一批示範崗位標兵。
  9.在地方創建的基礎上,推出10個左右全國“平安農機”示範市、100個左右全國“平安農機”示範縣和100名左右全國農機安全監理示範崗位標兵。大力宣傳示範單位和個人的先進事跡,發揮好典型引路作用。加強對創建工作的監督檢查和動態管理,提升創建質量。
  五、推進農機安全監理惠農政策落實落地
  10.進一步擴大農機安全監理免費惠農政策覆蓋麵,在嚴格落實國務院關於免征拖拉機牌證費、安全技術檢驗費等5項農機監理行政事業性收費的同時,積極協調當地有關部門做好經費保障,鼓勵有條件的地方將駕駛證考試費納入免征範圍。
  11.切實加大農機報廢更新補貼政策實施力度,製定完善實施辦法,進一步擴大實施範圍,落實季報製度。鼓勵各地在開展拖拉機、聯合收割機報廢更新補貼工作的基礎上,使用地方財政資金對其他農業機械開展報廢更新補貼。召開全國農機報廢更新補貼工作推進會。
  12.積極協調將農機駕駛操作培訓納入新型職業農民培育工程主要內容,進一步加大培訓補貼力度,擴大補貼覆蓋麵。
  13.配合有關部門積極研究農機保險補貼,通過推動開展政策性農機保險補貼試點,探索符合農機特點的保險補貼機製,提高抗風險能力。
  六、組織農機安全生產宣傳培訓
  14.開展全國農機“安全生產月”和“安全宣傳谘詢日”活動,組織農機監管人員深入鄉村,大力宣傳安全生產法律、法規和農機安全生產知識,提高農民機手和廣大群眾的安全生產意識。創製一批形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳作品,增強宣傳效果。
  15.組織開展《農業機械安全監督管理條例》實施十周年知識競賽活動。加強農機安全監管人員業務培訓,舉辦農機安全法規培訓班,提高業務能力和安全監管水平。
  16.宣貫好《農業機械機身反光標識》標準,規範粘貼反光標識,預防和減少因農業機械燈光缺失而引發的事故。繼續推廣安全防護罩、動力自動切離等安全生產技術,強化安全生產措施。
  七、加強農機安全監管能力建設
  17.積極推進農業綜合執法改革和行政審批改革,科學劃分行政主管部門、農機安全監理機構、農業綜合執法機構職責,嚴格履行農機安全行業管理、牌證核發、安全檢驗、安全檢查、安全宣傳、行政處罰、事故處理、應急管理等監管責任。
  18.加強農機安全監理工作規範化標準化建設,推動出台《農機液壓件事故處理工作規範》《農機安全監理執法工作規範》,製修訂一批農機安全監管標準,進一步規範監理執法行為。
  19.大力推進農機安全監理信息化建設,積極參與“一網通辦”,提倡網上辦理業務。積極推進農機安全監理信息係統互通共享。加大農機安全監管投入,提升農機安全監管裝備水平。加強農機事故統計和安全生產形勢分析工作。